Ang US Environmental Protection Agency (EPA) nagsugyot og pagdili sa halos tanang paggamit sa dichloromethane, nailhan usab nga dichloromethane, usa ka kasagarang gigamit nga solvent ug processing aid. Ang gisugyot nga pagdili adunay dakong epekto sa daghang mga industriya, nga adunay tali sa 100 ug 250 milyon ka libra nga mga kemikal nga gihimo o gi-import sa 2019. Ang pipila ka nahabilin nga gamit, lakip ang paggamit isip reagent alang sa paghimo sa HFC-32, ipailalom sa mas estrikto nga mga pagdili kaysa sa kasamtangang mga sumbanan sa OSHA.
Gipahibalo sa EPA ang gisugyot nga mga pagdili ug mga restriksyon sa usa ka gisugyot nga lagda nga gipatik Mayo 3, 2023, 83 Fed. register. 28284. Kini nga sugyot magdili sa tanan nga uban pang paggamit sa dichloromethane sa mga konsumidor. Ang bisan unsang industriyal ug komersyal nga paggamit sa dichloromethane, lakip na isip usa ka heat transfer fluid o uban pang tabang sa proseso, ug kadaghanan sa mga gamit isip usa ka solvent, gidili usab, gawas sa napulo ka piho nga gamit, duha niini espesyal kaayo. Ang gidili ug wala iapil nga mga gamit gilista sa katapusan niini nga pasidaan. Ang mga hinungdanon nga bag-ong lagda sa paggamit sa umaabot mahimong maglakip sa mga gamit nga wala gilakip sa bisan hain sa mga lista.
Ang napulo ka gamit nga wala masakop sa pagdili magpahinabog kinahanglanon sa pagpatuman sa usa ka Workplace Chemical Protection Plan (WCPP) base sa OSHA standard para sa methylene chloride, apan adunay kasamtangang mga limitasyon sa pagkaladlad sa kemikal nga 92% nga mas ubos kaysa sa gitugot sa OSHA.
Ang mga interesadong partido adunay hangtod Hulyo 3, 2023 sa pagsumite og mga komento sa gisugyot nga lagda. Nangayo ang EPA og mga komento sa 44 ka mga hilisgutan, lakip na kung ang kinahanglanon sa WCPP kinahanglan ba nga mopuli sa piho nga pagdili sa paggamit ug kung posible ba ang usa ka gipaspasan nga iskedyul sa pagdili. Nangayo usab ang EPA og komento kung ang bisan unsang gidili nga paggamit kwalipikado ba isip kritikal o hinungdanon nga mga paggamit, tungod kay wala’y mas luwas nga mga alternatibo nga magamit.
Kini nga sugyot mao ang ikaduha nga gisugyot sa EPA alang sa napulo ka importanteng kemikal nga gipailalom sa risk assessment ubos sa Section 6 sa Toxic Substances Control Act (TSCA). Una, kini usa ka sugyot sa pagdili sa tanang ubang gamit sa chrysotile. Ang ikatulong lagda mahitungod sa perchlorethylene, nga gisusi sa Office of Management and Budget (OMB) sukad niadtong Pebrero 23, 2023. Sukad sa Marso 20, 2023, ang usa ka draft final rule alang sa chrysotile (tan-awa ang among pasidaan) gisusi sa OMB.
Usa ka pagtimbang-timbang sa risgo niadtong Hunyo 2020 nakakaplag og mga risgo nga wala kinahanglana sa tanan gawas sa unom ka mga kondisyon diin gigamit ang methylene chloride. Ang tanan nga unom makita na karon sa lista sa gisugyot nga mga termino sa paggamit nga gipailalom sa mga kinahanglanon sa WCPP. Ang gibag-o nga kahulugan sa risgo niadtong Nobyembre 2022 nagpakita nga ang dichloromethane adunay dili makatarunganon nga risgo sa kinatibuk-an, nga adunay usa ra ka kondisyon sa paggamit (komersyal nga pag-apod-apod) nga wala’y kalabotan sa kahulugan. Ang gisugyot nga pagdili maglakip sa komersyal nga pag-apod-apod alang sa gidili nga mga katuyoan, apan dili alang sa mga gamit nga nagsunod sa WCPP. Human nakit-an nga ang dichloromethane adunay dili makatarunganon nga risgo, ang Seksyon 6(a) sa TSCA karon nagkinahanglan sa EPA nga mosagop sa mga lagda sa pagdumala sa risgo alang sa kemikal kutob sa gikinahanglan aron dili na kini makahatag sa ingon nga risgo.
Ang EPA kaniadto nagdili sa mga konsumidor sa paggamit sa methylene chloride aron pagtangtang sa pintura ug mga coating, 40 CFR § 751.105. Ang EPA karon nagsugyot nga idili ang tanang gamit sa mga konsumidor nga wala masakop sa seksyon 751.105, lakip ang paggama, pagproseso, ug komersyal nga pag-apod-apod sa methylene chloride ug mga produkto nga adunay methylene chloride alang niini nga mga katuyoan.
Dugang pa, ang EPA nagsugyot nga idili ang tanang industriyal ug komersyal nga paggamit sa dichloromethane nga wala sakop sa mga kinahanglanon sa WCPP, lakip ang paggama, pagproseso, komersyal nga pag-apod-apod, ug paggamit ubos niini nga mga kondisyon sa paggamit.
Ang katapusan niining pasidaan naglista sa 45 ka mga kondisyon sa industriya, komersyo, ug konsumidor nga gisugyot nga idili. Kini nga lista gikuha gikan sa 2020 Risk Assessment. Dugang pa, ang EPA nagplano nga mosagop og Significant New Use Regulation (SNUR) nga magamit sa bisan unsang dichloromethane o mga produkto nga adunay dichloromethane nga wala gilakip sa risk assessment. Ang regulatory agenda nga gipatik niadtong Enero nagplano og gisugyot nga SNUR sa Abril 2023 (wala na maapil sa EPA kana nga petsa) ug usa ka katapusang SNUR sa Marso 2024.
Gibanabana sa EPA nga kini nga pagdili mokabat sa mga un-tersiya sa kinatibuk-ang tinuig nga produksiyon o import sa methylene chloride para sa TSCA ug uban pang gamit.
Ang gisugyot nga lagda dili magamit sa bisan unsang substansiya nga wala gilakip sa kahulugan sa "kemikal" ubos sa Seksyon 3(2)(B)(ii)-(vi) sa TSCA. Kini nga mga eksepsiyon naglakip, apan dili limitado sa… bisan unsang pagkaon, suplemento sa pagkaon, tambal, kosmetiko, o aparato, sama sa gihubit sa Seksyon 201 sa Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, kung gihimo, giproseso, o giapod-apod alang sa komersyal nga katuyoan. . alang sa paggamit sa mga pagkaon, suplemento sa pagkaon, tambal, kosmetiko o kagamitan…
Mahitungod sa mga adhesive sa paggama og mga baterya nga gituyo alang sa medikal nga paggamit, sama sa gihubit sa seksyon 201(h) sa Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, kadtong gitino nga mga gamit nga kwalipikado isip "mga aparato" kung "gigama, giproseso, o giapod-apod alang sa paggamit isip usa ka aparato" tangtangon gikan sa kahulugan sa "kemikal" ug busa dili na ipailalom sa regulasyon kung kini dugang nga mapalambo.
Ang paggamit sa dichloromethane isip usa ka functional liquid sa usa ka closed system sa usa ka proseso sa parmasyutiko nagkinahanglan sa paggamit niini isip extraction solvent sa pagputli sa droga, ug ang [EPA] mihinapos nga kini nga paggamit nahisakop sa mga eksepsiyon sa mga kahulugan sa ibabaw, ug dili "kemikal" sumala sa TSCA.
Pagdili sa mga insentibo nga nagdili sa pagtipig sa methylene chloride ug mga produkto nga adunay methylene chloride. Nangayo ang EPA og komento kung gikinahanglan ba ang dugang nga oras, pananglitan, aron limpyohan ang mga agianan sa pag-apod-apod alang sa gidili nga mga produkto. Tungod sa hangyo alang sa komento karon, ang EPA mahimong dili kaayo mokonsiderar sa mga hangyo sa pagpalugway sa ulahi nga petsa.
Sama sa gipakita sa 45 ka Gidili nga Kondisyon sa Paggamit, ang methylene chloride gigamit sa daghang mga industriya, lakip na isip solvent ug isip tabang sa pagproseso. Tungod niini, ang sugyot, kon kini ma-finalize, makaapekto sa daghang mga industriya. Ang 2020 Risk Assessment nagpasiugda sa pipila ka mga lugar sa aplikasyon:
Ang Dichloromethane adunay daghang gamit, lakip na ang mga sealant, mga produkto sa awto, ug mga pangtangtang sa pintura ug coating. Ang Dichloromethane nailhan nga usa ka process solvent sa mga paint thinner ug sa mga aplikasyon sa parmasyutiko ug film coating. Gigamit kini isip blowing agent para sa polyurethane ug sa paggama sa hydrofluorocarbon (HFC) refrigerants sama sa HFC-32. Makita usab kini sa mga aerosol propellant ug solvent nga gigamit sa paggama sa electronics, paglimpyo ug pag-degreasing sa metal, ug paghuman sa muwebles.
Ang posibilidad sa pagdili sa kadaghanan sa paggamit sa methylene chloride nagpatunghag mga pangutana bahin sa mga alternatibo nga mahimong magamit. Gikonsiderar sa EPA kini nga isyu sa pagtimbang-timbang sa mga alternatibo, nga gihulagway sa pasiuna sama sa mosunod:
Aron mahibal-an ang mga termino sa paggamit sa mga produkto nga karon adunay methylene chloride, ang EPA nakaila sa gatusan ka mga alternatibo nga dili methylene chloride nga magamit sa komersyo ug, kutob sa mahimo, gilista ang ilang talagsaon nga kemikal nga komposisyon o mga sangkap sa Alternatives Assessment.
Ang EPA nakaila og 65 ka alternatibong produkto sa kategorya sa pagtangtang sa pintura ug coating, diin ang finishing sa muwebles usa ka subkategorya (ref. 48). Sama sa nahisgotan sa pag-analisar sa ekonomiya, samtang dili tanan niining alternatibong mga produkto mahimong angay alang sa piho nga mga katuyoan sa pipila ka mga aplikasyon sa pag-ayo sa muwebles, ang mekanikal o thermal nga mga pamaagi mahimong dili kemikal nga mga alternatibo sa paggamit sa mga produkto nga adunay methylene chloride alang sa pagtangtang sa pintura ug coating. … …Ang EPA nagtuo nga adunay mga teknikal ug ekonomikanhon nga mabuhi nga mga alternatibo sa merkado…
[A] Mga alternatibo sa methylene chloride nga wala mailhi isip mga processing aid. Ang EPA nangayo og impormasyon bahin sa posibleng mga alternatibo sa methylene chloride processing aid nga may kalabotan sa gisugyot nga mga opsyon sa pagkontrol ubos niini nga Kasabutan.
Ang kakulang sa nailhan nga mga alternatibo nga magamit isip dugang usa ka posibleng problema. Gihulagway sa EPA ang mga termino sa paggamit sama sa:
Ang industriyal o komersyal nga paggamit sa dichloromethane aron mapaayo ang performance sa usa ka proseso o kagamitan sa proseso, o kung ang dichloromethane idugang sa usa ka proseso o sa usa ka substansiya o sagol nga pagatrataron aron mausab o ma-buffer ang pH sa substansiya o sagol. Ang ahente sa pagtambal dili mahimong bahin sa produkto sa reaksyon ug dili makaapekto sa function sa resulta nga substansiya o artikulo.
Ang dichloromethane gigamit isip usa ka "process additive" ug gigamit isip heat transfer medium sa mga sirado nga sistema. Ang gisugyot nga lagda magdili usab niining paggamit sa dichloromethane bisan pa sa ubos nga potensyal niini nga maladlad. Bisan pa, ang pasiuna midugang:
Nangayo og mga komento ang EPA kon asa ang ubang mga organisasyon nga naggamit og methylene chloride isip tabang sa pagproseso motuman sa gisugyot nga kinahanglanon sa WCPP para sa methylene chloride. Kon daghang mga organisasyon ang makapakita pinaagi sa kombinasyon sa datos sa pagmonitor ug mga deskripsyon sa proseso nga ang padayon nga paggamit sa methylene chloride wala magladlad sa mga trabahante sa dili angay nga risgo, gikumpirma sa EPA ang kahanda niini sa pag-finalize sa usa ka regulasyon diin ang mga kondisyon [pananglitan paggamit isip heat transfer medium] o kinatibuk-ang mga kondisyon sa paggamit [isip tabang sa pagproseso] mahimong magpadayon subay sa WCPP…
Busa, ang mga kompanya nga mogamit og methylene chloride sa mga aplikasyon nga adunay ubos nga potensyal sa epekto, sama sa mga heat transfer fluid, adunay kapilian nga hangyoon ang EPA nga usbon ang gisugyot nga pagdili sa maong paggamit aron ipatuman ang WCPP—basta mapamatud-an nila sa EPA nga makatuman sila sa mga kinahanglanon sa WCCP nga gihisgutan sa ubos. Ang Environmental Protection Agency miingon usab:
Kon ang EPA dili makaila og bisan unsang alternatibo niini nga kondisyon sa paggamit ug dili makahatag og dugang nga impormasyon aron ang EPA makatino nga ang WCPP nagwagtang sa dili makatarunganon nga risgo, ang Angay nga Disposisyon.
Ang Seksyon 6(d) nagkinahanglan sa EPA nga ipatuman ang balaod sa labing madali nga panahon, apan dili molapas sa 5 ka tuig human sa pag-isyu sa katapusang lagda. Sa ato pa, ang maong paggamit mahimong kwalipikado alang sa pagpalugway sa panahon sa pagpatuman niini.
Alang sa napulo ka kondisyon sa paggamit nga gilista sa ubos, lakip ang produksiyon ug pagproseso aron makahimo og HFC-32, pag-recycle ug paglabay, ang EPA nagsugyot og Workplace Exposure Controls (ie WCPP) isip alternatibo sa pagdili. Ang mga lakang sa pagkontrol naglakip sa mga kinahanglanon alang sa mga limitasyon sa exposure, mga kontroladong lugar, pagmonitor sa exposure (lakip ang bag-ong mga kinahanglanon sa pagmonitor subay sa maayong praktis sa laboratoryo), mga praktis sa pagsunod, proteksyon sa respiratoryo, proteksyon sa panit, ug edukasyon. Kini nga mga regulasyon nagdugang sa OSHA methylene chloride standard 29 CFR § 1910.1052, apan kadaghanan gibase sa maong sumbanan nga adunay usa ka importanteng pagbag-o.
Ang mga sumbanan sa OSHA (orihinal nga gisagop niadtong 1997) adunay Permissible Exposure Limit (PEL) nga 25 ppm (8-oras nga time-weighted average (TWA)) ug usa ka Short Term Exposure Limit (STEL) nga 125 ppm (15-minutos nga TWA). Sa pagtandi, ang kasamtangang TSCA Chemical Exposure Limit (ECEL) kay 2 ppm (8 oras nga TWA) ug ang STEL kay 16 ppm (15 minuto nga TWA). Busa ang ECEL kay 8% lang sa OSHA PEL ug ang EPA STEL kay 12.8% sa OSHA STEL. Ang mga lebel sa kontrol kinahanglan gamiton subay sa ECEL ug STEL, diin ang mga teknikal nga kontrol mao ang unang prayoridad ug ang paggamit sa personal nga kagamitan sa pagpanalipod mao ang katapusang kapilian.
Kini nagpasabot nga ang mga indibidwal nga nakakab-ot sa mga kinahanglanon sa OSHA mahimong dili makab-ot sa girekomenda nga ECEL ug STEL. Ang pagduhaduha bahin sa abilidad sa pagkab-ot niining mga limitasyon sa pagkaladlad usa ka hinungdan nga nagdala sa EPA sa pagdili sa kadaghanan sa industriyal ug komersyal nga paggamit sa methylene chloride ug mga produkto nga adunay methylene chloride.
Gawas pa sa mga gamit sa paggama ug pagproseso nga gilista, ang mga probisyon sa WCPP magamit usab sa paglabay ug pagproseso sa methylene chloride ug mga produkto nga adunay methylene chloride. Tungod niini, ang mga kompanya sa paglabay sa basura ug mga recycler nga mahimong dili pamilyar sa mga kinahanglanon sa TSCA kinahanglan nga molapas sa mga sumbanan sa OSHA.
Tungod sa gilapdon sa gisugyot nga pagdili ug sa gidaghanon sa mga industriya sa tiggamit nga mahimong maapektuhan, ang mga komento niining gisugyot nga lagda mahimong mas importante kay sa naandan. Ang mga komento isumite sa EPA sa Hulyo 3, 2023. Ang Preamble nagrekomendar nga ang mga organisasyon mosumite sa mga komento sa mga kinahanglanon sa papeles direkta sa OMB sa Hunyo 2, 2023.
Sa dili pa mohatag og komento, ang mga kompanya ug mga asosasyon sa pamatigayon (gikan sa perspektibo sa ilang mga miyembro) mahimong mokonsiderar sa mosunod:
Ang mga komentarista mahimong gusto nga idetalye ang ilang paggamit sa methylene chloride, ang ilang mga kontrol sa inhenyeriya aron limitahan ang pagkaladlad, ang kasamtangang programa sa pagsunod sa OSHA methylene chloride, ang mga resulta sa pagmonitor sa industrial hygiene sa methylene chloride (ug kung giunsa kini pagtandi sa pagtandi sa ECEL vs. STEL).; mga teknikal nga problema nga nalangkit sa pag-ila o pagbalhin sa usa ka alternatibo sa methylene chloride alang sa ilang paggamit; ang petsa kung kanus-a sila makabalhin sa usa ka alternatibo (kung mahimo); ug ang kahinungdanon sa ilang paggamit sa methylene chloride.
Ang maong mga komento mahimong mosuporta sa pagpalugway sa panahon sa pagsunod sa paggamit niini, o usa ka kinahanglanon sa EPA nga i-exempt ang pipila ka paggamit sa methylene chloride gikan sa pagdili ubos sa Seksyon 6(g) sa TSCA. Ang Seksyon 6(g)(1) nag-ingon:
Kon makita sa administrador nga…
(A) ang gitakdang mga gamit kay kritikal o kinahanglanon nga mga gamit diin walay teknikal ug ekonomikanhon nga mas luwas nga mga alternatibo, nga gikonsiderar ang mga peligro ug epekto;
(B) ang pagsunod sa usa ka kinahanglanon nga magamit sa piho nga mga kondisyon sa paggamit lagmit nga makabalda pag-ayo sa nasudnong ekonomiya, nasudnong seguridad, o kritikal nga imprastraktura; o
(C) Ang gitakdang mga kondisyon sa paggamit sa kemikal o sagol naghatag ug dakong benepisyo sa panglawas, kalikupan o kaluwasan sa publiko kon itandi sa makatarunganong magamit nga mga alternatibo.
Ilakip ang mga kondisyon, lakip ang makatarunganon nga mga kinahanglanon sa pagtipig og rekord, pagmonitor ug pagreport, kutob sa gidak-on nga matino sa Administrator nga kini nga mga kondisyon gikinahanglan aron mapanalipdan ang kahimsog ug ang kalikupan samtang natuman ang katuyoan sa eksepsyon.
Ang pasiuna nag-ingon nga ang EPA mokonsiderar sa pag-waive sa Section 6(g) kon walay maayong alternatibo ug ang pagtuman sa mga kinahanglanon sa WCPP dili mahimo:
Sa laing bahin, kon ang EPA dili makatino og alternatibo alang niini nga kondisyon sa paggamit [isip usa ka medium sa pagbalhin sa kainit] ug, base sa bag-ong impormasyon, ang EPA motino nga ang pagdili sa paggamit makaapekto pag-ayo sa nasudnong seguridad o kritikal nga imprastraktura, ang Ahensya morepaso sa EPA sa TSCA Section 6(g) exemption.
Mahimong ipakita sa mga komentarista kung makab-ot ba nila ang mga kinahanglanon sa WCPP, ug kung dili, unsang mga kinahanglanon sa paglimita sa exposure ang ilang matuman.
Pahibalo: Tungod sa kinatibuk-ang kinaiya niining update, ang impormasyon nga gihatag dinhi mahimong dili magamit sa tanang sitwasyon, ug dili angay gamiton nga walay espesipikong legal nga tambag base sa imong partikular nga sitwasyon.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
Copyright © var karon = bag-ong Petsa(); var yyyy = karon.kuhaon ang Tibuok Tuig();dokumento.sulat(yyyy + ” “); JD Ditto LLC