Niadtong Abril 20, 2023, ang US Environmental Protection Agency (EPA) nagpahibalo sa pagpagawas sa usa ka gisugyot nga regulasyon ubos sa Seksyon 6(a) sa Toxic Substances Control Act (TSCA) nga nagdili sa kadaghanan sa paggamit sa methylene chloride. Ang EPA nag-ingon nga ang wala’y basehan nga pagtimbang-timbang sa peligro alang sa dichloromethane tungod sa mga peligro nga nalangkit sa mga trabahante, propesyonal nga dili tiggamit (ONU), mga konsumidor, ug kadtong duol sa paggamit sa konsumidor. Giila sa Environmental Protection Agency ang peligro sa dili maayo nga mga epekto sa kahimsog sa tawo gikan sa paglanghap ug pagkaladlad sa panit sa methylene chloride, lakip ang neurotoxicity, mga epekto sa atay, ug kanser. Ang EPA nag-ingon nga ang gisugyot nga lagda sa pagdumala sa peligro "paspas nga makapakunhod" sa produksiyon, pagproseso ug pag-apod-apod sa methylene chloride alang sa tanan nga gamit sa konsumidor ug kadaghanan sa industriyal ug komersyal, nga kadaghanan niini hingpit nga matuman sulod sa 15 ka bulan. Namatikdan sa EPA nga alang sa kadaghanan sa paggamit sa dichloromethane, gisugyot niini nga idili kini. Gipakita sa pagtuki nga ang mga alternatibo sa dichloromethane nga adunay parehas nga gasto ug kaepektibo kasagarang magamit. Kung ang gisugyot nga lagda mamantala sa Federal Register, magsugod ang 60 ka adlaw nga panahon sa pagkomento.
Ubos sa draft nga bersyon sa gisugyot nga lagda ubos sa TSCA Section 6(b), gitino sa EPA nga ang methylene chloride adunay dili makatarunganon nga risgo sa kadaot sa panglawas, bisan unsa pa ang gasto o uban pang mga hinungdan nga dili risgo, lakip ang dili makatarunganon nga risgo sa paggamit sa mga kondisyon (COU) alang sa mga giila nga posibleng maladlad o dali nga maapektuhan sa 2020 methylene chloride risk assessment. Aron mawagtang ang dili makatarunganon nga risgo, girekomenda sa EPA, subay sa Section 6(a) sa TSCA:
Ang EPA nag-ingon nga ang tanang TSCA COUs para sa dichloromethane (wala’y labot ang paggamit niini sa mga pintura sa konsumidor ug mga pangtangtang sa pintura, nga gilain nga naglihok ubos sa TSCA Section 6 (84 Fed. Reg. 11420, Marso 27, 2019)) sakop niini nga tanyag. Sumala sa EPA, ang TSCA naghubit sa mga COU isip ang gipaabot, nahibal-an, o makatarunganon nga matag-an nga mga kahimtang diin ang usa ka kemikal gihimo, giproseso, giapod-apod, gigamit, o gilabay alang sa komersyal nga katuyoan. Ang EPA nangayo sa publiko og mga komento sa lainlaing mga aspeto sa sugyot.
Sumala sa usa ka press release sa EPA, ang EPA mikonsulta sa Occupational Safety and Health Administration (OSHA) sa pagpalambo sa gisugyot nga lagda "ug gikonsiderar ang kasamtangang mga kinahanglanon sa OSHA sa pagpalambo sa gisugyot nga mga kinahanglanon sa proteksyon sa mga trabahante." aron mawagtang ang dili makatarunganon nga mga risgo. Ang mga amo adunay usa ka tuig sa pagtuman sa WCPP human ipagawas sa EPA ang katapusang mga lagda sa pagdumala sa risgo ug kinahanglan nga regular nga bantayan ang ilang mga trabahoan aron masiguro nga ang mga trabahante dili maladlad sa methylene chloride, nga mahimong hinungdan sa dili makatarunganon nga risgo.
Ang EPA “nanawagan sa publiko nga repasuhon ang gisugyot nga lagda ug ihatag ang ilang mga komento.” Ang EPA miingon nga kini “interesado kaayo nga makadungog sa mga panan-aw sa mga organisasyon nga gikinahanglan aron ipatuman ang gisugyot nga programa sa posibilidad ug kaepektibo sa gisugyot nga mga kinahanglanon sa pagpanalipod sa mga trabahante.” Ang EPA, mag-host kini og usa ka bukas nga webinar para sa mga amo ug mga trabahante sa umaabot nga mga semana, “apan mapuslanon kini sa bisan kinsa nga nangita og kinatibuk-ang panglantaw sa gisugyot nga mga lakang sa regulasyon aron hisgutan ang gisugyot nga mga plano.”
Gitagna ni Bergeson & Campbell, PC (B&C®) ang direksyon sa gisugyot nga mga lakang sa pagkontrol sa methylene chloride sa EPA ug mga nag-unang kapilian sa pagkontrol. Ang gisugyot nga lagda sa EPA nahiuyon sa mga rekomendasyon niini sa gisugyot nga draft nga lagda sa pagdumala sa peligro sa chrysotile, lakip ang gisugyot nga mga lakang sa regulasyon aron idili ang paggamit, mga hinungdanon nga alternatibo sa regulasyon alang sa limitado nga paggamit sa oras ubos sa TSCA Section 6(g) (pananglitan, nasudnong seguridad ug kritikal nga imprastraktura) ug nagsugyot sa kasamtangan nga mga limitasyon sa pagkaladlad sa kemikal (ECEL) nga ubos kaayo sa kasamtangan nga mga limitasyon sa pagkaladlad sa trabaho. Sa ubos, among gisumada ang pipila ka mga isyu nga kinahanglan ikonsiderar sa mga miyembro sa regulated nga komunidad kung nag-andam sa mga komento sa publiko sa gisugyot nga mga draft nga lagda, ug gipahinumdoman ang tanan sa kamahinungdanon sa pagpakig-uban sa EPA og sayo sa mga dili-regulated nga inisyatibo aron makahatag og impormasyon sa kalihokan sa regulasyon sa mga kahimtang. Mga regulasyon, lakip ang TSCA.
Tungod sa bag-ong direksyon sa polisiya sa EPA nga adunay pamaagi nga "tibuok kemikal", dili kami matingala nga makita nga ang gisugyot nga aksyon sa regulasyon sa EPA mao ang "pagdili sa kadaghanan sa industriyal ug komersyal nga paggamit sa dichloromethane." Bisan pa, ang EPA nagtanyag usa ka mayor nga alternatibo sa regulasyon aron tugotan ang pipila ka gisugyot nga gidili nga paggamit nga magpadayon ubos sa pagsunod sa WCPP. Gihisgutan namo kini tungod kay ang Seksyon 6(a) sa TSCA nag-ingon nga ang EPA kinahanglan nga "mag-aplay sa mga kinahanglanon aron mawagtang ang dili makatarunganon nga mga peligro sa sukod nga gikinahanglan aron ang kemikal o sagol dili na maghatag sa ingon nga mga peligro." Kung ang WCPP nga adunay ECEL manalipod sa kahimsog ug sa kalikopan, sama sa gipasiugda sa EPA, daw ang mga pagdili sa pipila ka mga paggamit molapas sa lagda nga "degree of necessity". Bisan kung ang WCPP mapanalipdan, ang kasamtangan nga pagdili sa paggamit sa mga konsumidor makatarunganon gihapon tungod kay ang mga konsumidor mahimong dili makapakita ug makadokumento sa pagsunod sa mga panalipod sa WCPP. Sa laing bahin, kung ang trabahoan makapakita ug makadokumento sa pagsunod sa mga kinahanglanon sa WCPP, nan lagmit nga ang ingon nga paggamit kinahanglan nga ipadayon nga tugutan.
Isip kabahin sa mga kinahanglanon sa WCPP, ang EPA nag-ingon nga kini magkinahanglan og "pagsunod sa Good Laboratory Practice [GLP] 40 CFR Part 792". Kini nga kinahanglanon supak sa kadaghanan sa mga paningkamot sa pagmonitor sa trabahoan nga gihimo subay sa mga sumbanan sa Industrial Hygiene Laboratory Accreditation Program (IHLAP). Ang mga gilauman sa EPA alang sa pagsulay sa GLP alang sa pagmonitor sa trabahoan nahiuyon sa mando sa pagsulay nga gi-isyu kaniadtong 2021, apan dili ang sumbanan nga mando sa pagtugot niini. Pananglitan, ang template sa mando sa EPA TSCA Section 5(e) nagtino sa mosunod sa Seksyon III.D:
Apan, ang pagsunod sa TSCA GLP dili kinahanglan niining bag-ong seksyon sa Chemical Exposure Limits, diin ang mga pamaagi sa pag-analisar gi-validate sa usa ka laboratoryo nga gi-akreditar sa: American Industrial Hygiene Association (“AIHA”) Industrial Hygiene Laboratory Accreditation Program (“IHLAP”). o uban pang susamang programa nga giaprobahan sa sinulat sa EPA.
Nangayo ang EPA og mga komento sa mga espesipikong aspeto sa gisugyot nga lagda, nga girekomenda sa B&C nga ikonsiderar sa mga posibleng maapektuhan nga partido. Pananglitan, gihisgutan sa EPA ang awtoridad ubos sa TSCA Section 6(g) sa paghatag og mga eksepsiyon nga limitado sa oras alang sa pipila ka mga kondisyon sa paggamit sama sa civil aviation, ug nangatarungan ang EPA nga ang pagsunod sa gisugyot nga mga kinahanglanon "makabalda pag-ayo...sa kritikal nga imprastraktura." “Among namatikdan nga kini nga waiver maglakip sa pagsunod sa WCPP. Sa susama, kon ang WCPP mapanalipdan ug ang pasilidad makatuman sa WCPP (pananglitan, chronic non-cancerous ECEL 2 parts per million (ppm) ug short term exposure limit (STEL) 16 parts per million), ang termino daw sobra sa mga kinahanglanon sa panglawas ug pagpanalipod sa kalikupan. Nagtuo kami nga ang usa ka exemption gamiton kung ang mga panalipod dili igo aron matubag ang peligro ug ang pagdili makabalda pag-ayo sa mga kritikal nga sektor (pananglitan, depensa, aerospace, imprastraktura). Morag adunay usa ka pamaagi nga susama sa European Union Regulation on the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals (REACH), nga nagdili sa mga delikado nga substansiya bisan kung ang mga lakang sa kaluwasan igo na sa tanan gawas sa mga gidili nga lugar. Bisan kung kini nga pamaagi mahimong madanihon sa tanan, apan sa among opinyon, wala kini makatuman sa mandato sa Seksyon 6 sa EPA. 'T.
Gikutlo sa EPA ang usa ka papel sa 2022 nga giulohan og "Evaluation of Alternatives to the Use of Dichloromethane" (reference 40 sa gisugyot nga lagda) sa tibuok gisugyot nga lagda. Base niini nga pagtimbang-timbang, ang EPA nag-ingon nga kini "nakaila sa mga produkto nga adunay mga sangkap nga adunay pipila ka endpoint hazard screening ratings nga mas ubos kay sa dichloromethane ug pipila ka mga sangkap nga adunay hazard screening ratings nga mas taas kay sa dichloromethane (ref. 40)". Sa panahon niini nga komentaryo, ang EPA wala mag-upload niini nga dokumento sa Rulemaking Checklist, ni gihimo kini sa EPA nga magamit sa online Health and Environment Research (HERO) database niini. Kung wala gisusi ang mga detalye niini nga dokumento, dili posible nga masusi ang kaangayan sa mga alternatibo alang sa matag gamit. Ang mga alternatibo sa pag-alis sa pintura mahimong dili molihok sama sa mga solvent, sama sa gigamit sa paglimpyo sa sensitibo nga mga elektronik nga sangkap sa eroplano.
Among nahisgotan ang kakulang sa dokumentasyon sa ibabaw tungod kay ang mga organisasyon nga apektado sa gisugyot nga pagdili sa EPA magkinahanglan niini nga impormasyon aron mahibal-an ang teknikal nga posibilidad sa mga alternatibo, masusi ang potensyal nga mga risgo sa angay nga mga alternatibo (nga mahimong mosangpot sa umaabot nga aksyon sa regulasyon sa TSCA), ug maandam alang sa opinyon sa publiko. . Among namatikdan nga ang US EPA naghisgot sa ingon nga "alternatibo" nga mga isyu sa gisugyot nga lagda sa chrysotile, nga naglakip sa tuyo sa US EPA nga idili ang paggamit sa chrysotile sa mga diaphragm nga gigamit sa industriya sa chlor-alkali. Giila sa EPA nga "ang alternatibong mga teknolohiya alang sa mga diaphragm nga adunay asbestos sa produksiyon sa chlor-alkali adunay taas nga konsentrasyon sa perfluoroalkyl ug polyfluoroalkyl nga mga substansiya (PFAS) kung itandi sa gidaghanon sa mga compound sa PFAS nga anaa sa mga diaphragm nga adunay asbestos," apan wala pa itandi ang potensyal nga mga peligro ug risgo sa mga alternatibo.
Gawas pa sa mga isyu sa pagdumala sa risgo nga nahisgotan sa ibabaw, nagtuo kami nga ang pagtimbang-timbang sa US Environmental Protection Agency sa mga potensyal nga risgo nga nalangkit sa dichloromethane aduna gihapoy mga dakong legal nga kakulangan. Sama sa gihisgutan sa among memo niadtong Nobiyembre 11, 2022, ang EPA kanunay nga nagtumong sa paggamit niini sa usa ka dokumento sa 2018 nga giulohan og "Applying Systematic Analysis to TSCA Risk Assessment" ("2018 SR Document") isip basehan sa pagpatuman sa mga obligasyon niini. Ang kinahanglanon naggamit sa labing maayo nga magamit nga siyentipikong datos ug siyentipikong ebidensya sama sa gipiho sa Seksyon 26(h) ug (i) sa TSCA matag usa. Pananglitan, ang EPA nag-ingon sa gisugyot nga regulasyon niini sa methylene chloride nga:
Giisip sa EPA nga ang dichloromethane ECEL mao ang pinakamaayong siyensiya nga anaa ubos sa TSCA Section 26(h) tungod kay kini gikuha gikan sa impormasyon nga nakuha gikan sa 2020 dichloromethane risk assessment, nga resulta sa usa ka hingpit nga sistematikong pag-analisar nga gihimo. Mga eksaminasyon aron mailhan ang bisan unsang may kalabutan nga dili maayong epekto sa panglawas. [underline]
Sama sa among gisulat ganina, gisusi sa National Academies of Sciences, Engineering and Medicine (NASEM) ang 2018 SR nga dokumento sa hangyo sa EPA ug mihinapos:
Ang pamaagi sa OPPT sa sistematikong pagrepaso wala igo nga nagpakita sa realidad, [ug] ang OPPT kinahanglan nga hunahunaon pag-usab ang pamaagi niini sa sistematikong pagrepaso ug tagdon ang mga komento ug rekomendasyon nga anaa niini nga report.
Gipahinumduman ang mga magbabasa nga ang TSCA Section 26(h) nagkinahanglan sa EPA sa paghimo og mga desisyon subay sa labing maayo nga magamit nga siyensya subay sa TSCA Sections 4, 5, ug 6, nga naglakip sa mga protocol ug pamaagi sama sa systematic reviews. Dugang pa, ang paggamit sa EPA sa 2018 SR nga dokumento sa katapusang dichloromethane risk assessment niini naghatag usab og pagduhaduha sa pagsunod sa EPA sa mga kinahanglanon sa siyentipikong ebidensya nga gilatid sa Section 26(i) sa TSCA, nga giklasipikar sa EPA isip usa ka "systematic analysis approach" para sa ebidensya o sa usa ka deterministic nga paagi. …"
Duha ka gisugyot nga mga lagda sa EPA ubos sa TSCA Section 6(a), nga mao ang Chrysotile ug Methylene Chloride, naglatid sa mga lagda alang sa gisugyot nga mga lagda sa pagdumala sa risgo sa EPA alang sa nahabilin nga 10 ka dagkong kemikal nga giisip sa EPA nga adunay dili makatarunganon nga mga risgo. Ang pipila ka mga ideya gigamit sa katapusang pagtimbang-timbang sa risgo. Ang mga industriya nga naggamit niini nga mga substansiya kinahanglan nga mangandam alang sa umaabot nga pagdili, WCPP, o limitado nga eksepsiyon nga nanginahanglan sa pagsunod sa WCPP. Girekomenda sa B&C nga ang mga stakeholder morepaso sa gisugyot nga regulasyon sa methylene chloride, bisan kung ang mga magbabasa dili mogamit sa methylene chloride, ug maghatag angay nga mga komento, nga giila nga ang gisugyot nga mga kapilian sa pagdumala sa risgo alang sa methylene chloride lagmit nga mahimong bahin sa ubang umaabot nga mga sumbanan sa EPA. regulasyon. Mga kemikal nga adunay katapusang pagtimbang-timbang sa risgo (pananglitan 1-bromopropane, carbon tetrachloride, 1,4-dioxane, perchlorethylene ug trichlorethylene).
Pahibalo: Tungod sa kinatibuk-ang kinaiya niining update, ang impormasyon nga gihatag dinhi mahimong dili magamit sa tanang sitwasyon, ug dili angay gamiton nga walay espesipikong legal nga tambag base sa imong partikular nga sitwasyon.
© Bergeson & Campbell, PC var Karon = bag-ong Petsa(); var yyyy = Karon.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Mga Pahibalo sa Abogado
Copyright © var Karon = bag-ong Petsa(); var yyyy = Karon.getFullYear(); document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC